城市作为人口、资源、产业的集聚平台，具有强大的辐射带动效应，是创新发展的重要高地。随着中国“一带一路”与俄罗斯“欧亚联盟”战略的深入对接，中俄两国全面战略协作及经贸合作升级面临新的发展契机。哈尔滨市市长宋希斌日前在中俄城市创新发展高峰论坛上接受记者采访时表示，自哈尔滨被定位为对俄合作中心城市以来，积极推进以俄罗斯为重点的对外经贸合作升级，先后开通11条对俄客运和货运包机航线，实现了哈欧、哈俄班列和“哈绥符釜”陆海联运常态化运营，今年前5个月，哈俄班列累计发运7696标箱，货值1.14亿美元。哈尔滨新区、综合保税区、临空经济区、中以产业园等功能区相继获批建设或投入运营，中俄博览会、中俄文化艺术交流周等活动成功举办，设立中俄金融联盟，对俄出口电商包裹量和跨境零售出口额连续多年居全国首位，在境外建设的中白产业园、莫斯科海外仓，为国内企业进入俄罗斯乃至欧洲市场搭建了桥梁，哈尔滨对外产业合作的平台优势日益显现。

　　宋希斌告诉记者，创新是引领发展的第一动力。当前，中国经济发展正处在转型升级的关键阶段，哈尔滨始终坚持把实施创新驱动战略作为提升区域经济发展竞争力的重要举措，取得了积极成效。

　　首先，充分发挥科技进步对经济转型发展的支撑作用，打造城市跨越发展新引擎。“十二五”以来，注重围绕产业链部署创新链，重点在机器人、新材料、大数据等领域推出了一批创新成果，带动高技术产业增加值突破1000亿元，以天顺化工T800级碳纤维等为代表的一批科技成果突破了重大核心技术。围绕“打通科研成果转化最后一公里”，携手哈工大等大学大所创建了6大科技成果转化平台，累计转化成果2324个；发展科技企业孵化器62家，仅去年就新增科技型企业1219户，进一步促进了科技优势向产品优势和产业优势的转化。

　　其次，坚持把产业建设作为全面振兴的重要基点，着力在既有需求空间又有供给优势的领域聚焦发力。按照习近平总书记两次黑龙江重要讲话中关于做好产业结构调整“三篇大文章”的要求，积极推进高端装备制造，高品质绿色食品，金融、旅游、文化等现代服务业，大数据、云计算等战略性新兴产业加快发展。过去五年累计开工建设2000万元以上产业项目2821个，建成投产1951个，华南城、万达文旅城、波塞冬海洋王国、长安福特汽车、航天海鹰钛产业基地等一批有助于完善城市功能和促进产业升级的重大项目相继落地建成，实现了食品工业产值、旅游总收入、规上工业增加值、高新技术产业增加值相继突破千亿元的历史性“四个超千”，为经济转型发展注入了强大动力。

　　再次，加强城市规划建设和管理，努力塑造特色宜居城市发展新优势。哈尔滨进入了地铁、高铁时代。借助大森林、大湿地、大冰雪等得天独厚的自然景观，做大做强“迷人的哈尔滨之夏”和“哈尔滨国际冰雪节”等品牌旅游文化活动，进一步提升了“冰城夏都”的知名度和美誉度。依托金、清两代王朝发祥地和近代中西文化交汇点的厚重历史文化底蕴，修复犹太老会堂、中东铁路公园、中华巴洛克等特色历史文化街区，以及新建的哈尔滨大剧院、音乐厅等地标性建筑，充分展示了哈尔滨“世界音乐名城“”东方莫斯科”的时尚魅力。通过推进城市管理重心下移，极大地改善了人居环境，哈尔滨成功迈入全国文明城市行列，成为中外游客纷至沓来的生态宜居之城、魅力时尚之都。

　　宋希斌认为，坚持科学厘清政府与市场边界，着力打造法治高效营商环境，有助于城市转型升级新体制。为此，哈尔滨通过在全国率先取消所有市级自设的行政审批事项，在全省率先实现企业登记“五证合一、一照一码”、率先实施市场监管“大部门制”改革。市级承担审批职能的处室由172个减少到32个，建设项目审批时限最短的仅需17个工作日，有效地提升了政府运营效率，降低了产业发展成本，释放了市场活力。截至目前，新设立企业已超过2000户，哈尔滨正以优良的政策服务、美好的发展前景成为海内外客商纷至沓来、投资兴业的一方热土。

　　宋希斌娓娓道来，依托自身对俄合作中心城市的比较优势，与国内各兄弟城市和俄罗斯各友好城市加强互利合作，共同推动中俄合作不断向更高层次、更宽领域延伸拓展。一是深化产业合作。把握住工业4.0发展趋势，着重在高端装备制造、农业种植加工、矿产资源开采、医疗健康、跨境电商、旅游等领域生成一批合资合作项目。希望依托哈尔滨新区、综合保税区、临空经济区以及中白工业园等产业集聚区，承接更多国内城市的“两头在外”企业，不断扩大跨境投资规模、延伸产业链条，合作开发俄罗斯市场。

　　二是深化科技交流合作。哈尔滨作为中国科技综合实力排名第九的中心城市，希望能与国内其他城市和俄科研机构重点加强在突破应用技术瓶颈领域的合作，协调中俄科技企业协同创新和开发市场，力争在石墨烯、航天技术、电站技术、生物技术等领域形成一批占据前沿的科技成果。加快成立创新投资合作基金，支持更多中俄高科技合作项目转移转化，不断放大国际科技合作对经济发展的助推作用。

　　三是深化金融合作。积极推进人民币和卢布交易结算的基础平台建设，加快推动哈尔滨银行在莫斯科设立代表处，努力把哈尔滨打造成全国对俄金融合作中心，为中俄投资者提供更加高效服务。

　　四是深化人文合作。大力开展互办文艺展演、体育赛事、教学访问、经贸会展等交流活动，并以哈尔滨为纽带，推动国内其他城市与俄罗斯友城之间建立往来交流关系，让中俄友谊持续焕发历久弥新的魅力。

　　“今天的哈尔滨正以创新、开放、活力的姿态展示巨大的发展潜能。进一步与国内外友好城市增进互信、汇聚共识、凝聚合力，共同开创城市创新发展、合作共赢的美好明天……”宋希斌如是说。

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